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INFORMATIE- EN ADVIESCENTRUM INZAKE DE SCHADELIJKE SEKTARISCHE ORGANISATIES
Auteur
VAST COMITE VAN TOEZICHT OP DE INLICHTINGEN- EN VEILIGHEIDSDIENSTEN
COMITE PERMANENT DE CONTROLE DES SERVICES DE RENSEIGNEMENTS & DE SECUR
Titel
Activiteitenverslag 2012. Rapport d'activités 2012.
Type document
Boek
Nummer ISBN/ISBD
978-94-000-0373-6
ISSN
-
Naam van de reeks
Quis custodiet ipsos custodes?
Volume
11
Uitgever
Intersentia
Uitgaveplaats
Antwerpen / Cambridge
Publicatiejaar
2013
Pagina's
228
Bijlagen
XXVIII
Nummer van het werk
SEK-SEK-B1000-00397
Taal van het werk
Meertalig
Vindplaats
B 1000/00397
Rubrieknaam
B1000 - BELGICANA
Samenvatting
Lijst van afkortingen Woord vooraf 1. De opvolging van de aanbevelingen van het Vast Comité I 1.1. Initiatieven en realisaties in de lijn van de diverse aanbevelingen 1.1.1. Wettelijke definitie van de 'gewichtige feiten, eigen aan de persoon' in nationaliteitsprocedures 1.1.2. Nadere regels voor de samenwerking met buitenlandse diensten 1.1.3. Protocolakkoord met de Dienst Vreemdelingenzaken 1.1.4. Benoeming plaatsvervangers BIM-Commissie 1.2. Een herneming van eerdere aanbevelingen 2. De toezichtonderzoeken 2.1. De rol van de VSSE in het kader van procedures tot het verkrijgen van de Belgische nationaliteit 2.1.1. Het juridisch kader: het Wetboek van de Belgische nationaliteit en de diverse omzendbrieven 2.1.2. De afhandeling van de dossiers binnen de VSSE 2.1.2.1. Procedure bij de Dienst Veiligheidsverificaties 2.1.2.2. Procedure bij de Analysedienst 2.1.2.3. Procedure bij de Buitendiensten 2.1.2.4. De wisselwerking tussen diverse procedures en de opvolging van reeds behandelde dossiers 2.1.3. De taak van de VSSE in een groter geheel 2.1.4. Besluit 2.2. De opvolging van buitenlandse inlichtingendiensten ten aanzien van hun diaspora in België 2.2.1. Methodologie, begripsdefiniëring en onderzoeksafbakening 2.2.2. Het juridisch kader 2.2.2.1. De wettelijke basis voor de bevoegdheid van de Belgische inlichtingendiensten 2.2.2.2. Inmengingsactiviteiten versus de bescherming van diplomatieke betrekkingen 2.2.2.3. Het wettelijk instrumentarium van de Belgische inlichtingendiensten 2.2.2.4. Samenwerking met buitenlandse diensten die hun diaspora opvolgen 2.2.3. De wijze waarop de inlichtingendiensten de materie opvolgen 2.2.3.1. De prioriteitstelling 2.2.3.2. De inzet van middelen 2.2.3.3. De output van de Belgische inlichtingendiensten 2.2.4. Enkele specifieke aandachtspunten 2.2.4.1. Methoden en middelen gehanteerd door buitenlandse inlichtingendiensten om hun landgenoten op te volgen 2.2.4.2. Met welke moeilijkheden worden de Belgische inlichtingendiensten geconfronteerd bij de opvolging van buitenlandse diensten? 2.2.4.3. Tegenmaatregelen 2.2.5. Conclusies 2.3. De eventuele opvolging van een particulier tijdens en na zijn opsluiting in België 2.3.1. Vaststellingen uit het initiële verslag 2.3.1.1. Wat voorafging 2.3.1.2. De opvolging door de VSSE van M.J. tijdens en na diens detentie 2.3.1.3. De opvolging door de ADIV van M.J. tijdens en na diens detentie 2.3.2. Besluiten van een eerste onderzoeksverslag 2.3.3. Vaststellingen uit het aanvullend verslag 2.3.3.1. De niet-opvolging van M.J. tijdens zijn detentie 2.3.3.2. Protocol met de Dienst Vreemdelingenzaken en het CGVS 2.3.3.3. Het niet-ingevulde kader 2.4. Syndicale bijstand tijdens het onderhoud naar aanleiding van een veiligheidsonderzoek 2.5. Gemeenschappelijk onderzoek naar de dreigingsevaluaties van het OCAD inzake buitenlandse VIPs op bezoek in België 2.5.1. De wettelijke basis 2.5.2. De concrete werkwijze 2.5.3. Het oordeel van de Algemene Directie van het Crisiscentrum 2.6. De behandeling van verzoeken tot 'verlof voor opdracht' bij de VSSE 2.7. Toezichtsonderzoeken waar in de loop van 2012 onderzoeksdaden werden gesteld en onderzoeken die in 2012 werden opgestart 2.7.1. Onderzoek met betrekking tot de activiteiten van de ADIV in Afghanistan 2.7.2. Evaluatie van de wijze waarop de Veiligheid van de Staat haar rol inzake de strijd tegen proliferatie en de bescherming van het WEP waarneemt 2.7.3. Vermeende strafbare feiten van een buitenlandse inlichtingendienst en de informatiepositie van de VSSE 2.7.4. De opvolging van extremistische elementen in het leger 2.7.5. De wijze van beheer, besteding en controle van de special fondsen 2.7.6. De VSSE en haar wettelijke opdracht van persoonsbescherming 2.7.7. Mogelijke reputatieschade door uitlatingen van de VSSE 2.7.8. Gemeenschappelijk toezichtonderzoek naar de Joint Information Box 2.7.9. Inlichtingenagenten en sociale media 3. Controle op de bijzondere inlichtingenmethoden 3.1. Cijfers met betrekking tot de specifieke en uitzonderlijke methoden 3.1.1. Toelatingen met betrekking tot de ADIV 3.1.1.1. De specifieke methoden 3.1.1.2. De uitzonderlijke methoden 3.1.1.3. De belangen en dreigingen die de inzet van de bijzondere methoden rechtvaardigen 3.1.2. Toelatingen met betrekking tot de VSSE 3.1.2.1. De specifieke methoden 3.1.2.2. De uitzonderlijke methoden 3.1.2.3. De belangen en dreigingen die de inzet van de bijzondere methoden rechtvaardigen 3.2. De activiteiten van het Vast Comité I als jurisdictioneel orgaan en als prejudicieel dienstverlener 3.2.1. De cijfers 3.2.2. De rechtspraak 3.2.2.1. Wettelijke (vorm)vereisten voorafgaandelijk aan de uitvoering van een methode 3.2.2.1.1. Toelating van de plaatsvervanger van het diensthoofd 3.2.2.1.2. Toelating door de bevoegde minister 3.2.2.1.3. Methode niet gedekt door de toelating of de machtiging 3.2.2.1.4. Een uitzonderlijke methode zonder voorafgaande machtiging 3.2.2.1.5. Voorafgaande kennisgeving van de BIM-Commissie 3.2.2.2. Motivering van de toelating 3.2.2.2.1. Geen enkele motivering 3.2.2.2.2. Geen draagkrachtige motivering 3.2.2.2.3. Ambiguïteit in de motivering 3.2.2.2.4. Versterkte motivering in geval van een tweede verlenging 3.2.2.3. De proportionaliteits- en de subsidiariteitseis 3.2.2.4. Wettelijkheid van de method met betrekking tot de aangewende technieken, de ingewonnen gegevens, de duur van de maatregel en de aard van de dreiging 3.2.2.4.1. Maximale wettelijke duur van een methode 3.2.2.4.2. Wettelijke mogelijkheden en beperkingen van derden die hun medewerking verlenen bij de uitvoering van bijzondere methoden 3.2.2.4.3. De aanwending van een niet- wetsconforme tactiek bij een wettige method 3.2.2.5. De gevolgen van een onwettig(e) (uitgevoerde) methode 3.3. Conclusies 4. Het toezicht op de interceptie van communicatie uitgezonden in het buitenland 5. Adviezen, studies en andere activiteiten 5.1. Voorstellen tot wijziging van de BIM-Wet 5.1.1. Ontwerp van wetsvoorstel tot wijziging van de W.I&V inzake de identificatie van gebruikers van bepaalde communicatiemiddelen 5.1.2. Ontwerp van wetsvoorstel tot wijziging van de W.I&V inzake de hoogdringendheidsprocedures bij de inzet van specifieke en uitzonderlijke methoden 5.2. Informatiedossiers 5.3. Expert op diverse fora 5.4. Academische zitting 5.5. Systematisch informatiesysteem voor de inlichtingendiensten 6. De opsporings- en gerechtelijke onderzoeken 7. De griffie van het Beroepsorgaan inzake veiligheidsmachtigingen, - attesten en - adviezen 8. De interne werking van het Vast Comité I 8.1. Samenstelling van het Vast Comité I 8.2. Vergaderingen met de Begeleidingscommissie(s) 8.3. Gemeenschappelijke vergaderingen met het Vast Comité P 8.4. Financiële middelen en de beheersactiviteiten 8.5. Vorming 9. Aanbevelingen 9.1. Aanbevelingen in verband met de bescherming van de rechten die de Grondwet en de wet aan personen waarborgen 9.1.1. Toezicht op de activiteiten van buitenlandse inlichtingendiensten 9.1.2. In kennis stellen van personen die het voorwerp zijn van een dreiging 9.1.3. Uniforme criteria voor 'verloven voor opdracht' 9.1.4. Een 'neutrale waarnemer' bij veiligheidsonderzoeken 9.2. Aanbevelingen in verband met de coördinatie en de efficiëntie van de inlichtingendiensten, het OCAD en de ondersteunende diensten 9.2.1. Efficiëntieverhoging bij de afhandeling van nationaliteitsaanvragen 9.2.2. Het vastleggen en formuleren van haalbare prioriteiten 9.2.3. Het opstellen en actualiseren van fenomeenanalyses 9.2.4. Een ministeriële richtlijn voor de uitvoering van artikel 20 W.i&V 9.2.5. Een aanpassing van artikel 18/9 W.I&V 9.2.6. Gedocumenteerde werkafspraken tussen de VSSE en de FOD Buitenlandse Zaken 9.2.7. Gestandaardiseerde methodologie en een uniforme opleiding voor punctuele dreigingsanalyses 9.2.8. Protocolakkoord met de Dienst Vreemdelingenzaken en het Commissariaat-generaal voor de Vluchtelingen en de Staatslozen 9.2.9. Protocolakkoord met het Directoraat-generaal Uitvoering van Straffen en Maatregelen 9.3. Aanbevelingen in verband met de doeltreffendheid van het toezicht 9.3.1. Toezicht op de international informative-uitwisseling en de 'regel van de derde dienst' 9.3.2. Gemotiveerde, consulteerbare en verifieerbare beslissingen Bijlagen: A. Overzicht van de belangrijkste regelgeving met betrekking tot de werking, de bevoegdheden en het toezicht op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten en het OCAD (1 januari 2012 tot 31 december 2012) B. Overzicht van de belangrijkste wetsvoorstellen, wetsontwerpen, resoluties en parlementaire besprekingen met betrekking tot de werking, de bevoegdheden en het toezicht op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten en het OCAD (1 januari 2012 tot 31 december 2012) C. Overzicht van interpellaties, vragen om uitleg en mondelinge en schriftelijke vragen met betrekking tot de werking, de bevoegdheden en het toezicht op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten en het OCAD (1 januari 2012 tot 31 december 2012) -------------------------------------------------------------------------------- Liste des abréviations Préface 1. Suivi des recommandations du Comité permanent R 1.1. Le suivi des recommandations du Comité permanent R 1.1.1. Définition légale des 'faits personnels graves' dans les procédures d'acquisition de la nationalité 1.1.2. Modalités particulières de la collaboration avec des services étrangers 1.1.3. Protocole d'accord avec l'Office des Etrangers 1.1.4. Désignation des suppléants pour la Commission BIM 1.2. Retour sur des recommendations antérieures 2. Les enquêtes de contrôle 2.1. Le role de la VSSE dans le cadre des procédures d'acquisition de la nationalité belge 2.1.1. Le cadre juridique: le Code de la nationalité belge 2.1.2. Le traitement des dossiers au sein de la VSSE 2.1.2.1. Procédure au sein du service Vérifications de sécurité 2.1.2.2. Procédure au sein du service Analyse 2.1.2.3. Procédure au sein des services extérieurs 2.1.2.4. La correlation entre les différentes procédures, le suivi et la mise à jour des dossiers déjà traits 2.1.3. La tâche de la VSSE replace dans la procedure générale 2.1.4. Conclusion 2.2. Le suivi par certains services de renseignement étrangers de leur diaspora en Belgique 2.2.1. Méthodologie, définition des concepts et délimitation du champ d'investigation 2.2.2. Le cadre juridique 2.2.2.1. La base légale de la compétence des services de renseignement belges 2.2.2.2. Activités d'ingérence ou protection des relations diplomatiques? 2.2.2.3. Les instruments légaux des services de renseignement belges 2.2.2.4. Collaboration avec les services étrangers qui suivent leur diaspora 2.2.3. La manière don't les services de renseignement suivent cette matière 2.2.3.1. Le degré de priorité 2.2.3.2. L'engagement de moyens 2.2.3.3. L'output des services de renseignement 2.2.4. Quelques points d'attention spécifiques 2.2.4.1. Méthodes et moyens utilizes par des services de resneignement étrangers pour suivre leur concitoyens 2.2.4.2. A quelles difficulties les services de renseignement belge sont-ils confrontés lors du suivi de services étrangers? 2.2.4.3. Contre-mesures 2.2.5. Conclusions 2.3. Le suivi éventuel d'un particulier pendant et après sa detention en Belgique 2.3.1. Constatations du rapport initial 2.3.1.1. Faits antérieurs à l'affaire 2.3.1.2. Le suivi de M.J. par la VSSE pendant et après sa detention 2.3.1.3. Le suivi de M.J. par le SGRS pendant et après sa detention 2.3.2. Conclusions du premier rapport d'enquête 2.3.3. Constatations du rapport complémentaire 2.3.3.1. Le non-suivi de M.J. pendant sa détention 2.3.3.2. Protocole avec l'Office des Etrangers et le CGRA 2.3.3.3. Le cadre non rempli 2.4. Assistanse syndicale lors d'un entretien mené dans le cadre d'une enquête de sécurité 2.5. Enquête commune sur les évaluations de la menace effectuées par l'OCAM concernant les personnalités étrangères en visite en Belgique 2.5.1. La base légale 2.5.2. La méthode de travail concrete 2.5.3. L'avis de la Direction générale du centre de crise 2.6. Le traitement des demandes de 'conge pour mission' au sein de la VSSE 2.7. Enquêtes de contrôle pour lesquelles des devoirs d'enquête ont été poses en 2012 et enquêtes qui ont débuté en 2012 2.7.1. Enquête concernant les activités du SGRS en Afghanistan 2.7.2. Evaluation de la manière dont la Sûreté de l'Etat remplit son rôle en matière de lutte contre la prolifération et de protection du potentiel scientifique et économique 2.7.3. Faits prétendument répréhensibles d'un service de renseignement étranger et position d'information de la VSSE 2.7.4. Le suivi d'éléments extrémistes dans l'armée 2.7.5. La manière dont les fonds spéciaux sont gérés, utilisés et contrôlés 2.7.6. La VSSE et sa mission légale de protection des personnes 2.7.7. Atteinte éventuelle à la reputation à la suite de declarations de la VSSE 2.7.8. Enquête de contrôle commune sur la Joint Information Box 2.7.9. Agents de renseignement et médias sociaux 3. Contrôle des méthodes particulières de renseignement 3.1. Données chiffrées relatives aux méthodes spécifiques et exceptionnelles 3.1.1. Autorisations relatives au SGRS 3.1.1.1. Les méthodes spécifiques 3.1.1.2. Les méthodes exceptionnelles 3.1.1.3. Les intérêts et les menaces justifiant le recours à des méthodes particulières 3.1.2. Autorisations relatives à la VSSE 3.1.2.1. Les méthodes spécifiques 3.1.2.2. Les méthodes exceptionnelles 3.1.2.3. Les intérêts et les menaces justifiant le recours aux méthodes particulières 3.2. Les activités de Comité permanent R en sa qualité d'organe juridictionnel et d'auteur d'avis prejudiciels 3.2.1. Les chiffres 3.2.2. La jurisprudence 3.2.2.1. Exigences légales (de forme) préalables à la mise en oeuvre d'une méthode 3.2.2.1.1. Autorisation donnée par le remplaçant du dirigeant du service 3.2.2.1.2. Autorisation donnée par le minister compétent 3.2.2.1.3. Méthode non couverte par l'autorisation 3.2.2.1.4. Une méthode exceptionnelle sans autorisation préalable 3.2.2.1.5.Notification préalable de la Commission BIM 3.2.2.2. Motivation de l'autorisation 3.2.2.2.1. Absence de motivation 3.2.2.2.2. Motivation insuffisante 3.2.2.2.3. Ambiguïté dans la motivation 3.2.2.2.4. Motivation consolidée en cas de deuxième prolongation 3.2.2.3. L'exigence de proportionnalité et de subsidiarité 3.2.2.4. Légalité de la méthode concernant les techniques utilisées, les données recueillies, la durée de la mesure et la nature de la menace 3.2.2.4.1. Durée maximale légale d'une méthode 3.2.2.4.2. Possibilités et limitations légales de tiers qui prêtent leur concours à la mise en oeuvre de méthodes particulières 3.2.2.4.3. L'utilisation d'une tactique non conforme à la loi dans le cadre d'une méthode 3.2.2.5. Les consequences d'une méthode (mise en oeuvre) illegal(ment) 3.3. Conclusions 4. Le contrôle de l'interception de communications émises à l'étranger 5. Avis, etudes et autres activités 5.1. Propositions de modification de la loi MRD 5.1.1. Projet de proposition de loi modifiant la L. R&S concernant l'identification des utilisateurs de moyens de communication déterminés 5.1.2. Projet de proposition de loi modifiant la L. R&S concernant les procedures d'urgence lors de la mise en oeuvre de méthodes spécifiques et exceptionnelles 5.2. Dossiers d'information 5.3. Expert dans divers forums 5.4. Séance académique 5.5. Système d'information spécifique pour les services de renseignement 6. Les informations et instructions judiciaires 7. Le greffe de l'organe de recours en matière d'habilitations, d'attestations et d'avis de sécurité 8. Le fonctionnement interne du Comité permanent R 8.1. Composition du Comité permanent R 8.2. Réunions avec la ou les Commission(s) de suivi 8.3. Réunions communes avec le Comité permant P 8.4. Moyens financiers et activités de gestion 8.5. Formation 9. Recommandations 9.1. Recommandations relatives à la protection des droits que la Constitution et la loi confèrent aux personnes 9.1.1. Contrôle des activités de services de renseignement étrangers 9.1.2. Information des personnes qui font l'objet d'une menace 9.1.3. Critères uniformes pour les 'conges pour mission' 9.1.4. Un observateur 'neutre' lors d'enquêtes de sécurité 9.2. Recommandations relatives à la coordination et à l'efficacité des services de renseignement, de l'OCAM et des services d'appui 9.2.1. Amélioration de l'efficacité du traitement des demandes de nationalité 9.2.2. La définition et la formulation de priorités réalisables 9.2.3. La rédaction et l'actualisation des analyses de phénomène 9.2.4. Une directive ministérielle pour l'exécution de l'article 20 L. R&S 9.2.5. Une adaptation de l'article 18/9 L. R&S 9.2.6. Accords de travail documentés entre la VSSE et le SPF Affaires étrangères 9.2.7. Méthodologie standardize et formation uniforme pour des analyses ponctuelles de la menace 9.2.8. Protocole d'accord avec l'Office des Etrangers et le Commissariat general aux réfugiés et aux apatrides 9.2.9. Protocole d'accord avec la Direction générale Exécution des Peines et Mesures 9.3. Recommandations relatives à l'efficacité du contrôle 9.3.1. Contrôle de l'échange d'informations au niveau international et la 'règle du tiers service' 9.3.2. Décisions motivés, consultables et vérifiables Annexes: A. Aperçu des principales réglementations relatives aux compétences, au fonctionnement et au contrôle des services de renseignement et de sécurité et de l'OCAM (1er janvier 2012 au 31 décembre 2012) B. Aperçu des principales propositions de lois, des projets de lois, des résolutions et des débats parlementaires relatifs aux compétences, au fonctionnement et au contrôle des services de renseignement et de sécurité et de l'OCAM (1er janvier 2012 au 31 décembre 2012) C. Aperçu des interpellations, des demandes d'explications et des questions orales et écrites relatives aux compétences, au fonctionnement et au contrôle des services de renseignement et de sécurité et de l'OCAM (1er janvier 2012 au 31 décembre 2012)
Website(s) in overeenstemming met het werk
http://www.intersentia.be
Momenteel beschikbaar :
